每个施工项目，在实施项目管理之前，首先由企业与项目经理协商，将合同预算的全部造价收人，分为现场施工费用 (制造成本)和企业管理费用两部分。其中，以现场施工费用核定的总额，作为项目成本核算的界定范围和确定项目经理部责任成本目标的依据。
将正常情况下的制造成本确定为项目经理的可控成本，形成项目经理的责任目标成本。
由于按制造成本法计算出来的施工项目成本，实际上是项目的施工现场成本，反映了项目经理部的成本水平，这样，用制造成本法既便于对项目经理部成本管理责任的考核，也为项目经理部节约开支、降低消耗提供可靠的基础。
责任目标成本是企业对项目经理部提出的指令成本目标，是以施工图预算为依据，也是对项目经理部进行施工项目管理规划、优化施工方案、制定降低成本的对策和管理措施提出的要求。
责任目标成本确定的过程和方法如下：
(1)在投标报价时所编制的工程估价单中，各项单价由企业内部价格构成，形成直接费中的材料费、人工费的目标成本。
(2)以施工组织设计为依据，确定机械台班和周转设备材料的使用量。
(3)其他直接费中的各子项目均按具体情况或内部价格确定。
(4)现场施工管理费，也按各子项目视项目的具体情况确定。
(5)投标中压价让利的部分，原则上由企业统一承担，不列入施工项目责任目标成本。
确定以上各项成本、用量的过程中，应在仔细研究投标报价的各项目清单和估价的基础上，由企业职能部门主持，会同有关部门共同分析研究来确定。
来源：机电之家
